川普的關稅決策，詭譎多變，高潮迭起，眼前不禁浮現的是，2,400年前戰國時代的捭闔縱橫。戰國策云：「天下散而事秦，是秦制天下也」，所以秦國著力分化六國，此連橫之起源；史記謂：「六國從親以賓秦，則秦甲必不敢出函谷以害山東矣」，大夥共同抗秦，此合縱之緣起。

在號稱解放日的4月2日，川普團隊在推特宣布對等關稅，全球媒體都發現Why the tariff list missed Russia？（為何關稅名單沒有俄國？）多數解讀都認為俄國因俄烏戰爭制裁，去年輸美總值不過9億美元，沒有必要加徵關稅。

但從戰國策觀點看，這是連橫的高招，因為美國最忌憚中俄歐採取一致報復行動，北京加碼太大，必然反擊；而歐盟同屬Global north（北方國家），比較好講話，所以暫時不惹俄國，就成上策。我在4月9日上午一場研討會上，就說明同日下午歐盟開會結果，對大局會有關鍵影響。果不其然，歐盟宣布會商結論採25%報復性關稅後，川普旋即表態原定對等關稅延緩90天，害得全球股市連續三溫暖。技術上說，這是短暫的合縱反制連橫奏效。

自2日後，美國繼續連橫策略，開始與排隊的國家（尤其是軟柿）個別談判。另一方面北京也沒閒著，除在WTO提起訴訟控訴美國關稅升級，取得道德高度外（雖然沒啥實質意義），上周還與東協輪值主席國、G20輪值主席國、歐盟執委會進行線上討論，11日更在北京與來訪的西班牙首相會商，都意在減輕美方各個擊破的壓力。連日來傳出歐盟領導人下月將訪北京、習近平本周將往越馬柬等，也都是在談判前努力累積籌碼，也避免各國間出現軟柿破口。

其實大國角力，並非由關稅才開始過招，美元自二次戰後，即取得準備貨幣霸主的地位，縱使1971年尼克森總統否定35美元兌換1英兩黃金承諾後，美元依然風光。其他貨幣並非無「有為者，亦若是」之想，但日圓自1985年廣場協議後，不但沒擠上貨幣三雄，還賠上「失落的三十年」，心中早有餘悸；至於歐元1999年問世後，不能說沒有挑戰美元的雄心，但因歐盟內部協調不足，財政政策分歧，難成大器。

不便明目張膽，總可鴨子划水。2009年周小川在中國人民銀行網頁發表「關於改革國際貨幣體系的思考」一文，其中隻字未提美元或人民幣，但字裡行間已展現過問國際金融事務的企圖心，其後2014年成立數位人民幣研究單位，2015年推出CIPS（人民幣跨境支付系統），2016年人民幣納入國際貨幣基金SDR，都可看出貨幣爭雄的硝煙。至於2009年組成並持續擴充的金磚國家組織（BRICS），以及自2020年起不斷討論的金磚幣與支付系統，都有山雨欲來的氣勢，其實這也是另類的一種貨幣合縱。

基於修昔底德陷阱，美國對大國崛起，不可能無感，所以自2009年起，歐巴馬就連續四年推出「美國復甦與再投資法」等重大法案，力圖再工業化，不過仍保持禮貌性的矜持。及至川普繼任，高舉America First大旗，但因初來乍到，雖對中國加徵20%關稅，各項攻勢，也還儘量中規中矩；輪到拜登，號稱歐巴馬第三任，繼續搞IPEF、AUKUS、Friendshoring等措施，但始終不承認劍指中國，甚至在2024年還三度否認decouple from China（脫鉤中國），然而司馬昭之心，大家心照不宣而已，美國這十來年在連橫方面的布局，也是路人皆知。

戰國時代，主推合縱的是，掛六國帥印的蘇秦；負責連橫的，則也是布衣卿相的張儀。環視國際現勢，一方需要細緻的張儀（不是粗魯的），一方需要黠智的蘇秦，只是當今世局，何處覓蘇秦張儀？

新聞出處：本文發表於2025-04-18 經濟日報